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【經濟日報】充分溝通方能促進問題解決


——訪北京理工大學管理與經濟學院教授李亞

原文鏈接:http://paper.ce.cn/jjrb/html/2013-12/24/content_182566.htm




  記者:聽證會制度對于政府決策和百姓意見傳遞,具有怎樣的參考價值?

  李亞:“聽證”只是傾聽各方意見,決策權還在政府手中。政府在決策過程中,要充分考慮民意。無論漲不漲價,政府一定要把理由充分告訴大家。否則長期下去,會損害政府的公信力。

  雖然目前的聽證制度存在一定的問題,但其在政府決策中的作用仍然很顯著,一是可以直接影響決策,二是讓決策者受到制約,接受社會監督;三是進一步增強公民的參與意識。不過,在我國,聽證會制度所發揮的社會作用被很多人低估了,有些人甚至提出要取消聽證制度,這是絕對不合適的。

  記者:有人提出,現在聽證會參加人水平參差不齊,對決策的參考價值不大。您怎樣看待這一觀點?

  李亞:聽證會主要是價格改革聽證,而價格問題一般都比較專業。要讓大家發表意見,主要應該從以下幾方面去考慮。一是組織者要給參加人提供詳細資料,盡可能做到公開透明;二是要選擇更有能力的人來參加聽證。我們希望參加人既有“代表性”又有“專業性”,代表性占據第一位,不能為了專業性而只找專家。很多時候聽證會參加人通過自身的實際生活經驗進行講述,更有說服力;三是可以通過相關社會組織來推薦;四是可以給參加人提供一些專家咨詢和支持。

  記者:目前的聽證會參加人主要是通過自愿報名和抽簽相結合產生。在您看來,應如何進一步規范聽證會參加人的遴選?

  李亞:我不主張單獨采用某一種方式產生聽證會參加人。因為,一些關注度很高的領域,大家通常會踴躍參加,但冷門的領域往往出現沒人報名的情況,所以不能“一刀切”。

  目前我們在聽證會參加人產生辦法方面,還有許多工作要做。在遴選參加人中,可以嘗試探索多種辦法,例如抽樣、組織推薦等多種方式相結合。為了公平起見,應該盡量避免“聽證專業戶”。

  記者:聽證會制度改進的主要方向有哪些?

  李亞:完善的聽證會制度,有利于提升政府的公信力。目前,我們的聽證會制度設計還可以進一步完善,例如,現在的聽證制度只是重視了意見的表達,但并沒有真正促進問題的解決。其實,在聽證過程中大家往往意見不一,這可能讓價格決策部門在聽到各方意見后左右為難。

  在制度設計上,我們可以在聽證結束后,把聽證參加人再請來,繼續征求他們的意見,讓他們繼續參與決策,把聽證會延伸為協商會,以此來促進政策的制定和發布。很多時候,大家經過探討形成共識,可以避免決策者單方的主觀臆斷,決策的結果就能讓大家更容易接受。
 

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