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原文標(biāo)題：創(chuàng)新環(huán)境，哪些期許待回應(yīng)？

原文鏈接：http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2019/3/344095.shtm

　　“航天領(lǐng)域比論文引用率、論文數(shù)量不是我們的強(qiáng)項(xiàng)，但原始創(chuàng)新我們做得還挺務(wù)實(shí)。國(guó)家及時(shí)清理‘四唯’問(wèn)題，從學(xué)生到導(dǎo)師，大家都很興奮。”日前在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)，北京理工大學(xué)教授、“深空973”首席科學(xué)家崔平遠(yuǎn)，將清理“四唯”問(wèn)題比作“迎來(lái)了科技界又一個(gè)春天”。

　　2018年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），精簡(jiǎn)人才“帽子”，清理“四唯”問(wèn)題，加大核心技術(shù)攻關(guān)人員薪酬激勵(lì)。

　　盡管《通知》出臺(tái)至今為時(shí)尚短，卻給科研人員帶來(lái)了希望。下一步，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大科研人員松綁和激勵(lì)力度，他們又有哪些期許呢？

　　評(píng)價(jià)體系：

　　去“帽子”清“四唯”之后呢

　　某教師已經(jīng)快到退休歲數(shù)，但是他有一個(gè)“有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”頭銜；某教師上世紀(jì)八九十年代獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，但其成果只是編寫(xiě)了一部簡(jiǎn)單的外語(yǔ)教材……按往昔，唯帽子是舉、唯獲獎(jiǎng)是舉，待遇、資源該不該給予，高校、科研機(jī)構(gòu)也許會(huì)犯難，但如今，在《通知》的支持下，拒絕的理由正當(dāng)合理——“帽子”、獲獎(jiǎng)不是終身制，今天的獎(jiǎng)勵(lì)政策并不適用于從前的“帽子”、獲獎(jiǎng)。

　　受訪時(shí)，一名科研人員與記者分享了上述故事，讓人忍俊不禁。

　　破壞易、重建難。那么，是否去掉了“帽子”、清理了“四唯”問(wèn)題，科研工作者就能得到科學(xué)的評(píng)價(jià)？顯然并不是這樣。

　　評(píng)價(jià)干部時(shí)有一句話：“金杯銀杯不如群眾的口碑。”破“四唯”的一個(gè)重要方面在于扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的做法。然而目前，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程技術(shù)研究、科技推廣研究、成果轉(zhuǎn)化研究，都是由一把尺子衡量，評(píng)價(jià)過(guò)程中依然存在過(guò)度關(guān)注SCI、CSSCI、“帽子”、所承擔(dān)的項(xiàng)目等現(xiàn)象。全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授賀云翱告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，下一步，創(chuàng)新環(huán)境還有潛力可挖。

　　如何營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境？在全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東看來(lái)，創(chuàng)新的核心是人才，而人才的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何評(píng)價(jià)與使用。

　　他指出，在評(píng)價(jià)上，有三點(diǎn)尤其值得關(guān)注。一是評(píng)價(jià)需要多角度，并不是說(shuō)過(guò)去的評(píng)價(jià)是“四唯”，如今就變成了由一個(gè)小組、幾個(gè)人來(lái)決定個(gè)人命運(yùn)。“要從學(xué)術(shù)、為人、個(gè)人素質(zhì)三方面綜合考量。在學(xué)術(shù)指標(biāo)上，把靜態(tài)指標(biāo)弱化甚至去掉，看動(dòng)態(tài)指標(biāo)；把固化指標(biāo)（如‘帽子’）淡化，看成長(zhǎng)指標(biāo)。”二是評(píng)價(jià)要注重第三方和社會(huì)評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@是對(duì)一個(gè)人歷史記錄的回顧。三是評(píng)價(jià)不要一次定終身，需要通過(guò)幾輪考核，才能逐漸成為各單位、各崗位所需人才。

　　人才使用：

　　“我要去工作，而非你要我工作”

　　目前，國(guó)內(nèi)一些大學(xué)在推行全面人才觀，打破從前“只把搞業(yè)務(wù)的人視作人才”的觀念。

　　就一所高校而言，管理隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍、工程技術(shù)隊(duì)伍方方面面都需要人才，在本職工作上盡職盡責(zé)，才能形成合力培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。

　　下一步，為校內(nèi)科研人員提供自由探索、耐得住寂寞的創(chuàng)新環(huán)境，不是時(shí)常考核、做自己不擅長(zhǎng)的工作，而是讓大家切實(shí)感到“我要去工作，而非你要我工作”——這成為高校努力的方向。

　　在“人盡其才”這一問(wèn)題上，熊思東也這樣認(rèn)為：“用人之初就要有職責(zé)定位，要在關(guān)鍵的職責(zé)指標(biāo)中進(jìn)行評(píng)價(jià)。”以科研工作者為例，與創(chuàng)新無(wú)關(guān)的指標(biāo)不應(yīng)列入主要的評(píng)價(jià)體系，組織了幾次研討會(huì)、出訪了幾個(gè)國(guó)家等指標(biāo)表面上重要，但是人各有所長(zhǎng)，過(guò)泛的評(píng)價(jià)會(huì)把人評(píng)濫、評(píng)焦。

　　在他看來(lái)，一方面必須精準(zhǔn)地認(rèn)識(shí)到“才”在何處，這其中有用人單位的理解，也有個(gè)人的清晰呈現(xiàn)；另一方面，要為人盡其才提供好的平臺(tái)、環(huán)境，這也是對(duì)用人單位的要求。

　　過(guò)去引進(jìn)人才講“筑巢引鳳”。熊思東表示，引進(jìn)高端人才所從事的研究，通常是前人未有和創(chuàng)新之事，用人單位也許并不熟悉。那么，筑這個(gè)“巢”就有可能盲人摸象，建成好看不好用甚至根本不適用的巢。

　　“用人的第一步是搭好平臺(tái)，我更主張用人單位協(xié)助、支持、幫助建巢。從另一個(gè)角度而言，高端人才連‘巢’都不會(huì)筑，引來(lái)何用？”熊思東說(shuō)，在這一過(guò)程中，用人單位要明確好自己的身份是后勤人員，千萬(wàn)不能把自己當(dāng)主角，建好“巢”就不顧人才實(shí)際感受。

　　執(zhí)行落地：

　　“把握好主動(dòng)脈，不過(guò)多干涉毛細(xì)血管”

　　鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的大環(huán)境在逐漸變好，崔平遠(yuǎn)如今更關(guān)心的，是執(zhí)行層面如何落地。“往往導(dǎo)向好，操作層面仍有難度。”

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、廣西大學(xué)教授陳保善深有同感。他在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)指出，科技管理里有很多“斷頭路”，表面允許，執(zhí)行起來(lái)卻行不通。

　　比如，預(yù)算一刀切。買(mǎi)一件儀器，在北京的報(bào)價(jià)是3500元，在廣西的報(bào)價(jià)是4000元，按就低不就高原則，預(yù)算評(píng)審一律只有3500元，而這個(gè)價(jià)在廣西根本買(mǎi)不下來(lái)。“市場(chǎng)上允許差異化定價(jià)，但是科研領(lǐng)域卻不允許。”

　　政府工作報(bào)告中提到逐步增加間接經(jīng)費(fèi)，其中勞務(wù)費(fèi)中央不再限定，但下面還有層層限定。比如單位公車(chē)少，特殊情況下允許私車(chē)公用，單位規(guī)定出市區(qū)、未出市區(qū)給予相應(yīng)的補(bǔ)助，但執(zhí)行起來(lái)總會(huì)被追問(wèn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，屬于A類(lèi)還是T類(lèi)，哪些能報(bào)，哪些不能報(bào)，把科研人員都問(wèn)糊涂了。“就像一杯水，它的功能是解渴，并不會(huì)有人考究它出自于北京密云水庫(kù)還是吉林長(zhǎng)白山。”陳保善說(shuō)，目前還存在政策沖突、制度未理順的問(wèn)題。

　　在他看來(lái)，解決的辦法是改變監(jiān)管方式，原則上把握科研工作者有沒(méi)有中飽私囊、有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)即可，過(guò)程管理應(yīng)盡量放活， “把握好主動(dòng)脈，不過(guò)多干涉毛細(xì)血管”。一些項(xiàng)目看似程序規(guī)范但始終不出成果，也要追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　熊思東補(bǔ)充道，此次政府工作報(bào)告中提出“包干制”，科研經(jīng)費(fèi)采取包干制，任務(wù)明確后具體執(zhí)行，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)只應(yīng)作出指導(dǎo)，而不要具體到哪些錢(qián)買(mǎi)醬油、哪些錢(qián)買(mǎi)醋。賦予科研人員足夠的自主權(quán)和主觀能動(dòng)性，才能最大程度地激發(fā)他們的創(chuàng)新力。