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原文標題：嚴打非法“采挖” 保護個人信息安全

原文鏈接：https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2022-04/14/nw.D110000gmrb_20220414_6-02.htm

當前，我國互聯網用戶規模已超過10億，形成了全球規模最大的數字社會。隨著云計算、大數據、5G等新一代信息技術的迅猛發展，數據逐步成為推動社會經濟發展的重要生產要素。網民的海量個人信息，就是數據生產要素中一個重要的組成部分。當前，部分App運營商為積累數據非法“采挖”網民個人信息，威脅個人數據安全的問題不容小覷。

今年央視“3·15”晚會曝光了一款名為“雷達wifi”的App，竟在一天之內對測試手機定位多達67899次，幾乎是全天候、全時段都在非法收集用戶的定位信息。同時，央視還曝光了其他一些App打著提供各種“免費”“優惠”服務的幌子，誘導用戶下載，強行綁定各種軟件，大肆違規收集用戶個人信息的問題。

App運營商非法收集用戶個人信息，僅僅是非法“采挖”個人數據的手段之一。數字社會中，用戶已經離不開各種必須的應用軟件，一些應用軟件雖然是在用戶知情的前提下收集用戶個人信息，但很多時候用戶都是被逼無奈地同意。比如，下載App后，要么同意其收集自己的個人信息，要么放棄注冊使用。這種貌似自由的“二選一”，實際上是通過霸王條款限制了用戶的選擇自由。即便是在用戶知情同意下，在合法收集個人信息后，應用軟件運營商利用“忠誠客戶”的路徑依賴和信息不對稱，根據用戶的價格耐受度、支付能力、選擇偏好、家庭構成等消費偏好，運用算法“算計”用戶，貌似合法地利用大數據“殺熟”。

甚至還有運營商在依法收集用戶個人信息后，干起了非法買賣用戶個人數據的勾當。例如在生活中人們不乏遇到的情形：為了孩子教育注冊某個App提交相關個人信息后，家長很快就收到各種推銷教育、學生用品、保健品等的精準廣告和電話騷擾。

數據作為一種重要生產要素，軟件運營商收集到更多的數據，就意味著擁有更多的經濟利益和更強大的市場地位，這也是非法“采挖”個人數據現象猖獗的根本原因所在。網絡雖然是虛擬的，但網絡監管的利劍不能虛化。國家在大力支持培育數據要素市場的同時，一再強調要加強對個人數據的保護。我國民法典在人格權編專章規定了“隱私權和個人信息保護”，國家還先后制定了個人信息保護法、數據安全法，國務院及相關主管部門也出臺了諸多行政法規和部門規章，這些法律規范對個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等均做了嚴格規定，對數據安全保護也提出了明確要求。可以說，我國的個人信息和數據保護已經形成了較為完備的法律制度保障。

徒法不足以自行，要形成一個安全有序、保障有力的數字社會，多方合力提升數字治理能力刻不容緩。一方面，互聯網經營者、軟件運營商等涉及個人數據信息的主體應當依法合規經營。應當尊重用戶知情權，依法收集、處理并保護好用戶的個人數據信息，做好脫敏處理，不得利用大數據“殺熟”，更不能非法出售。

另一方面，監管部門要念好數據監管的“緊箍咒”。監管部門要實現對各類互聯網應用軟件的常態化監管，上市的各類App應通過必要的備案審核程序。必要時，國家可以設立個人數據信息保護專門機構，實現統一監管，避免多頭監管所致的多重執法、責任推諉。

最后，要充分發揮行業自律的作用。互聯網、軟件等相關行業組織應當推廣各種用戶協議示范文本，用戶信息收集程序規范等，促進行業健康有序發展，推動數字社會早日實現經營者、運營商和用戶的共享共贏。

（作者：蔡穎慧，系北京理工大學法學院助理教授）